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在棗莊市嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)的劉遠石榴苗木種植專業(yè)合作社里，理事長劉遠正站在一排排精美的石榴盆景前。“這筆30萬元的‘榴花貸’3天就到賬了，利率只有3％，還免擔保費！”他興奮地向前來回訪的金融專班工作人員展示今年的好收成。

無獨有偶。在淄博高新區(qū)行政審批服務局，新石器（淄博）無人車科技有限公司高管袁文杰順利拿到一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照，這是淄博市首個“無人車科技”行業(yè)商事登記。“從提出增加行業(yè)申請到拿到營業(yè)執(zhí)照，僅用了不到48小時！”袁文杰說。

放眼山東，一場關于民營經(jīng)濟的深刻變革正悄然發(fā)生。從破除隱性壁壘到建立創(chuàng)新生態(tài)，從放開市場準入到釋放要素潛能，一套“立、破、放”系統(tǒng)性制度創(chuàng)新正在重塑山東民營經(jīng)濟的基因。當制度供給與市場主體同頻共振，創(chuàng)新活力便如泉涌般迸發(fā)，構(gòu)建起更具韌性與活力的民營經(jīng)濟新生態(tài)。

“立”新規(guī)：構(gòu)建創(chuàng)新基礎設施

創(chuàng)新棋局中，“立”不是盲目建章立制，而是構(gòu)建精準的制度供給，為民營企業(yè)打造最適宜的創(chuàng)新土壤。

濟南市通過構(gòu)建“創(chuàng)新型—專精特新—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)”三級培育體系，為企業(yè)鋪設成長快車道。截至2025年11月，濟南已形成8家獨角獸企業(yè)、162家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、768家省級瞪羚企業(yè)、2612家專精特新中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。“我們建立了全覆蓋的培育庫和動態(tài)管理機制，對不同發(fā)展階段的企業(yè)實施精準幫扶?！睗鲜泄ば啪窒嚓P負責人介紹。

在濟南工業(yè)軟件研究院，專家委員會的成立及“CAX一體化技術聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”的揭牌，標志著研究院從“夯基壘臺”轉(zhuǎn)入“立柱架梁”階段。作為濟南市重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，該研究院正著力打造涵蓋工業(yè)設計、仿真、控制、制造、管理、運維等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈全流程的開放生態(tài)。

淄博市則在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上重點發(fā)力。2025年9月7日，工業(yè)和信息化部正式批復同意《淄博市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方案》，標志著淄博市成功躋身第三批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點行列。根據(jù)規(guī)劃，淄博市將推動3個行業(yè)556家試點企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，培育30家標桿示范企業(yè)、10家優(yōu)秀服務商。

“破”壁壘：打通創(chuàng)新梗阻點

“破”的關鍵在于打破阻礙創(chuàng)新的各種壁壘，讓資源要素在民營經(jīng)濟中順暢流動。

在濰坊市開展的遍訪民營企業(yè)活動中，6936名專員聯(lián)系包靠1．4萬余家民營企業(yè)，為企業(yè)切實解決各類問題訴求。在昌樂英軒重工，企業(yè)專員了解企業(yè)困難后，迅速協(xié)同有關部門在全國為企業(yè)尋找智力資源支持。

“我們推動企業(yè)與山東大學進行合作，共同攻關技術難題?！辈龢房h工業(yè)和信息化局黨組書記、局長周海剛介紹。多方合力最終讓企業(yè)成功研發(fā)出新能源裝載車控制大模型，解決了電驅(qū)動的系列難題。今年企業(yè)新能源裝載車國內(nèi)外銷售量將突破1000臺，成為新的增長點。

融資難一直是民營企業(yè)的痛點。在棗莊，一場金融創(chuàng)新正悄然發(fā)生。近日，在中國人民銀行棗莊市分行的指導下，棗莊銀行成功發(fā)放了全國首筆種質(zhì)行業(yè)生物多樣性掛鉤貸款2500萬元，支持棗莊市嶧城區(qū)石榴良種繁育及推廣基地改造升級。

與傳統(tǒng)貸款不同，生物多樣性掛鉤貸款的利率、期限等與生物多樣性績效指標直接掛鉤?！爸灰髽I(yè)完成‘新培育或引進國審省審石榴良種種類不低于2個’的目標，就能享受5—30個基點的利率優(yōu)惠。”棗莊銀行公司金融部相關工作人員表示。

在德州，民營企業(yè)面臨的難題得到更直接的回應。2025年8月28日，全市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)鏈工作推進會議召開。這是德州市今年以來規(guī)模最大、針對性最強的一場民營經(jīng)濟專題會議，市領導與50余位民營企業(yè)家代表面對面交流，聽訴求、解難題，共同為推動資源要素有序流通加油助力。

“放”空間：開放市場與場景

“放”是組合拳中的關鍵一招，旨在放開市場空間、放開應用場景、放開創(chuàng)新主體。

泰安市的直播電商正打開新的市場空間。2025年11月12日，在寧陽縣華豐鎮(zhèn)北故城村采摘基地，“泰安小吳支書”——北故城村黨支部書記吳洪振準時開啟直播?！袄相l(xiāng)們看看，這是咱們的鐵皮柿子，可以生吃也可以炒菜，沒有科技與狠活，口感特別好……”吳洪振掰開柿子，在鏡頭前展示。

泰安直播電商聚集區(qū)打造了“村書記直播矩陣”，成功推出9位達人，協(xié)助組建了19人的“山東省村書記聯(lián)動直播團”。截至目前，泰安直播電商聚集區(qū)已累計完成訂單量540．01萬單，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額7．1億元，初步構(gòu)建起規(guī)?；碾娚探灰左w系。

德州瞄準人工智能細分賽道，優(yōu)化場景應用。在德州市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，人形機器人“小創(chuàng)”已擁有了自主研發(fā)的“大腦”——集成語言大模型，能實現(xiàn)基本的人機交互?！把邪l(fā)‘小創(chuàng)’像教孩子學技能，要有十足耐心。既要讓它聽懂指令，還要協(xié)調(diào)手腳完成復雜動作?！钡轮莞邉?chuàng)中心人形機器人項目負責人王瑞婕說。

在寧津縣凱斯銳智能裝備有限公司的產(chǎn)品展廳，鋼材送入封閉式操作間后，切割、焊接、矯正等工序均由機器自主完成，全程10多分鐘；整條生產(chǎn)線由一臺電腦操控?！拔覀兙o抓國家鼓勵智能制造機遇，按照客戶需求創(chuàng)新，不僅給設備裝上‘最強大腦’，還幫客戶把生產(chǎn)管理搬上‘云端’。”公司研發(fā)總監(jiān)邱福興說。

創(chuàng)新生態(tài)的“區(qū)域?qū)嵺`”

山東各地市的創(chuàng)新實踐，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，共同構(gòu)筑了民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的亮麗圖景。

在泰安，精準服務讓民營企業(yè)倍感溫暖。2025年9月底，一場以“把企業(yè)訴求作為第一信號”為核心的服務民營企業(yè)專項行動在全市全面鋪開?！叭虚_展全覆蓋、精準化的摸排，深入梳理企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難點堵點，我們統(tǒng)一收集并調(diào)度，確保企業(yè)反映的每一個問題‘件件有著落、事事有回音’?！碧┌彩忻癜l(fā)中心黨委書記、主任楊小君說。截至10月11日，市、縣兩級梳理的首批35項企業(yè)訴求，已高效辦結(jié)28項，辦結(jié)率達80％。

淄博市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型則持續(xù)深入。在山東泰展機電科技股份有限公司的智能倉儲中心，2889個庫位井然有序，而管理人員僅需一名?！耙郧埃@里需要十個人忙前忙后。改造后，效率提升了，成本降下來了，這就是數(shù)字化的力量?！碧┱箼C電相關負責人表示。

為提升服務規(guī)范性與精準度，淄博市專門出臺《淄博市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商工作規(guī)范》明確各方職責，并督促14家集成服務商拿出“一企一策”定制方案。在山東凱盛新材料股份有限公司的車間里，DCS自動化控制系統(tǒng)已全面覆蓋，工人從重復勞動中解放出來，專注于工藝優(yōu)化和質(zhì)量管控。

與此同時，金融與科技的深度融合，為山東民營經(jīng)濟創(chuàng)新注入源源不斷的活力。

棗莊市全面構(gòu)建“133”服務體系，打通“信用—信貸”轉(zhuǎn)化通道。依托棗莊市智慧金融綜合服務平臺，實現(xiàn)注冊登記、社會保險、司法判決等31類全國融資綜合信用服務平臺信息、51類本地政務信息數(shù)據(jù)接口對接，政務、金融、企業(yè)“三端協(xié)同”的創(chuàng)新模式為全市中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“一站式”融資服務。截至目前，平臺已實現(xiàn)全域銀行業(yè)金融機構(gòu)100％覆蓋，吸納注冊企業(yè)超12萬家。

濰坊市坊子區(qū)商務局則主動為企業(yè)出海保駕護航。“坊子區(qū)商務局主動上門對接，對出口政策、海外市場準入規(guī)則進行講解，小到境外展會補貼申報，大到關稅優(yōu)惠政策?！睘H坊魯源機械有限公司副總經(jīng)理周明光介紹說。這種“核心部件定制＋整機適配調(diào)整”的模式，已讓魯源機械產(chǎn)品覆蓋拉美、中東、東南亞等多個地區(qū)。

在德州，一套完整的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。德州市累計培育省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”建設試點690家，數(shù)量居全省第一；省級DCMM貫標試點企業(yè)305家，位列全省第二?！暗轮萑斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)處在‘幼苗期’，大數(shù)據(jù)、大算力、大模型等領域的企業(yè)比較少，技術和人才儲備單薄，有一些短板亟待補齊?！钡轮菔泄ば啪指本珠L楚華衛(wèi)坦言。

從棗莊的石榴種質(zhì)資源庫到泰安的村支書直播矩陣，再到德州的人形機器人，山東“立、破、放”組合拳成效顯著，從點狀的政策試驗田，連片成長為郁郁蔥蔥的創(chuàng)新雨林。隨著更多企業(yè)拔節(jié)生長，山東民營經(jīng)濟的創(chuàng)新故事愈發(fā)精彩。（陳鳴飛）