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◇山東率先建成“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”協(xié)調(diào)運(yùn)行的完整電力市場體系，形成中長期市場穩(wěn)定價(jià)格、現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、零售市場傳導(dǎo)價(jià)格的價(jià)格機(jī)制

◇實(shí)時(shí)市場出清價(jià)格曲線每15分鐘更新一次，一天之內(nèi)會產(chǎn)生96個(gè)不同電價(jià)，每一個(gè)價(jià)格都反映了電網(wǎng)對應(yīng)時(shí)刻的供需情況

◇在價(jià)格信號的引導(dǎo)下，各類新型主體雖執(zhí)行著不同的運(yùn)行原理和運(yùn)營方式，卻共同且主動(dòng)為電網(wǎng)“削峰填谷”、促進(jìn)新能源消納作著貢獻(xiàn)，破解新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性所帶來的一系列挑戰(zhàn)

文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國峰?賈云鵬

2015年新一輪電力市場化改革迄今十年間，山東立足能源消費(fèi)大省、新能源裝機(jī)大省的省情先行先試：2016年4月，山東電力交易中心有限公司應(yīng)運(yùn)而生；2017年8月列入首批現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)省份；2019年6月開啟現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行；2020年11月成為全國唯一電力市場建設(shè)綜合改革試點(diǎn)省份；2021年12月，山東電力現(xiàn)貨市場啟動(dòng)長周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行，在929天連續(xù)運(yùn)行后，于2024年6月轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，成為國網(wǎng)受端省份首家轉(zhuǎn)正的省級現(xiàn)貨市場。

新電改十年歷程中，山東電力市場建設(shè)始終走在全國前列，累計(jì)取得50項(xiàng)“率先領(lǐng)先”“山東經(jīng)驗(yàn)”。電力體制改革浪潮奔涌向前，山東何以乘風(fēng)破浪、勇立潮頭？

先行先試筑牢能源保供基礎(chǔ)

5月8日，隴東—山東±800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，這是全國首個(gè)“風(fēng)光火儲一體化”大型綜合能源基地外送項(xiàng)目，也是“外電入魯”的第4條直流通道。

2025年不僅是新電改的第10個(gè)年頭，也是實(shí)施“外電入魯”20周年。20年來，1.22萬億千瓦時(shí)省外來電跨越千里，輸送到齊魯大地，為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

早在2016年，山東就通過銀東直流跨省通道在全國實(shí)施了首例跨區(qū)電力直接交易，為跨省跨區(qū)電力交易做出積極探索。2024年，山東累計(jì)從省外購入電量1547.7億千瓦時(shí)，同比增長4.2%，其中中長期電量達(dá)到1546.9億千瓦時(shí)，占比99.95%。

“通過省間中長期連續(xù)運(yùn)營機(jī)制，足額落實(shí)送受電計(jì)劃，幫助我們穩(wěn)定全年基本盤?！鄙綎|電力交易中心交易部副主任楊光宇說，今年預(yù)計(jì)山東外電接納電量將首次突破1700億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的20%，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的電能支撐。

作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東擁有全部41個(gè)工業(yè)大類，經(jīng)濟(jì)總量即將邁上10萬億元臺階。產(chǎn)業(yè)引擎強(qiáng)勁帶動(dòng)電力需求持續(xù)攀升，電力市場化改革為全省電力保供穩(wěn)增注入澎湃動(dòng)能。

長期以來，煤電在山東的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)的不斷推進(jìn)，新能源將逐步成為主力電源，煤電則向基礎(chǔ)性、支撐性電源轉(zhuǎn)變。隨著煤電機(jī)組功能定位變化，煤電企業(yè)投資發(fā)展意愿降低，火電作為能源保供“壓艙石”的地位如何鞏固？

2021年，山東率先提出市場化容量補(bǔ)償機(jī)制，有效解決市場化機(jī)組固定成本回收問題，成為全國電力市場改革的先行試點(diǎn)。2023年11月，山東高效承接國家煤電容量電價(jià)新政，新增煤電容量電價(jià)每年每千瓦100元，相應(yīng)將用戶側(cè)容量補(bǔ)償電價(jià)從0.0991元/千瓦時(shí)下調(diào)至為0.0705元/千瓦時(shí)，進(jìn)一步保障煤電機(jī)組投資收益回收的同時(shí)，保持用電側(cè)價(jià)格穩(wěn)定。

“通過建立市場化容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制，兼顧了發(fā)電企業(yè)收益與用戶負(fù)擔(dān)，促進(jìn)煤電向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。這一機(jī)制落地，不僅穩(wěn)定了煤電企業(yè)的經(jīng)營，也為新能源和儲能發(fā)展提供了市場空間。”國網(wǎng)山東電力財(cái)務(wù)部電價(jià)處副處長程暢說。

針對新能源高比例接入帶來的出力波動(dòng)性和不確定性問題，山東建立多元化電力輔助服務(wù)市場，并創(chuàng)新建立國內(nèi)首個(gè)爬坡輔助服務(wù)市場，有效應(yīng)對光伏大發(fā)日上下午的雙向爬坡需求?！肮夥笠?guī)模接入后，其發(fā)電出力在上下午劇烈波動(dòng)變化，為維持電力系統(tǒng)功率平衡，需要火電機(jī)組這類具備較強(qiáng)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的電源進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這種調(diào)節(jié)就是爬坡輔助服務(wù)。”國網(wǎng)山東電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨市場處副處長張國強(qiáng)說。

火電機(jī)組參與輔助服務(wù)市場后，可通過提供調(diào)頻和爬坡輔助服務(wù)獲得補(bǔ)償。2024年，山東輔助服務(wù)市場累計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用超過18億元，拓寬了傳統(tǒng)火電廠的收益途徑，最大化展現(xiàn)調(diào)節(jié)資源價(jià)值，更好地支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

據(jù)悉，山東電力正在探索研究備用、慣量等新型輔助服務(wù)品種，推動(dòng)獨(dú)立儲能等新型主體參與輔助服務(wù)市場，充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

健全機(jī)制完善電力市場體系

在電力市場建設(shè)過程中，山東依托省情、網(wǎng)情，創(chuàng)新打造“一個(gè)市場、一本規(guī)則”格局，率先建成“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”協(xié)調(diào)運(yùn)行的完整電力市場體系，形成中長期市場穩(wěn)定價(jià)格、現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、零售市場傳導(dǎo)價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，全面打造“架構(gòu)合理、品種齊全、銜接有序、穩(wěn)定高效、主體滿意”的省級電力市場。

中長期交易在電力市場中有著舉足輕重的地位。山東中長期市場在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“休假不休市”——按照“D-2”每日開市、連續(xù)運(yùn)營。所謂“D-2”，就是經(jīng)營主體可以簽訂2天以后的中長期合約，此舉可提高經(jīng)營主體調(diào)整中長期合約的靈活性，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨市場的無縫銜接。中長期交易采用“年+月+周+日”的交易模式，通過年度交易穩(wěn)定基本盤、月度交易補(bǔ)足倉位、周和日交易實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)倉，不同頻次的交易類型各自發(fā)揮著作用。

目前，中長期交易形成雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌和滾動(dòng)撮合4種交易方式，各交易品種間額度互通，大大提升了交易靈活性。山東電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2024年，山東省內(nèi)中長期結(jié)算電量為3784.9億千瓦時(shí)，占比90%，有效穩(wěn)定全年發(fā)用電預(yù)期。

如果說中長期市場是保供穩(wěn)價(jià)的“壓艙石”，現(xiàn)貨市場則是供需變化的“指南針”。2021年12月，隨著燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全面放開、工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場，山東電力現(xiàn)貨市場開始啟動(dòng)長周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。2024年6月17日，經(jīng)歷了電煤高價(jià)、供需波動(dòng)、極端天氣等多重場景考驗(yàn)，山東電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。“轉(zhuǎn)正”后的第二個(gè)月，現(xiàn)貨市場累計(jì)結(jié)算電量突破萬億千瓦時(shí)大關(guān)，是國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個(gè)結(jié)算電量突破萬億的省級電力現(xiàn)貨市場。

山東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營大廳工作人員介紹，實(shí)時(shí)市場出清價(jià)格曲線每15分鐘更新一次，一天之內(nèi)會產(chǎn)生96個(gè)不同電價(jià)，每一個(gè)價(jià)格都反映了電網(wǎng)對應(yīng)時(shí)刻的供需情況。結(jié)合容量電價(jià)機(jī)制和山東省工商業(yè)尖峰電價(jià)水平，合理設(shè)置現(xiàn)貨市場出清價(jià)格區(qū)間，日內(nèi)峰谷價(jià)差最高達(dá)到1.58元/千瓦時(shí)，有效反映成本和供需關(guān)系。

“通過建立和完善現(xiàn)貨市場機(jī)制，引導(dǎo)各類資源參與電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格的多重目標(biāo)?！眹W(wǎng)山東電力調(diào)控控制中心現(xiàn)貨市場處處長馬強(qiáng)說。

為打通市場價(jià)格傳導(dǎo)“最后一公里”，提高市場化用戶參與交易積極性，山東以用戶需求為導(dǎo)向，率先建設(shè)運(yùn)營了基于現(xiàn)貨模式下的電商式零售市場，為用戶提供“一鍵式注冊、網(wǎng)購式交易”的便捷服務(wù)體驗(yàn)。

山東宏昇鑄造有限公司是一家小型金屬加工鑄造類企業(yè)，主要用電設(shè)備為熔爐。這家企業(yè)通過積極響應(yīng)零售套餐的動(dòng)態(tài)峰谷分時(shí)價(jià)格信號，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)生產(chǎn)計(jì)劃并靈活調(diào)整員工班次。“按照零售套餐的價(jià)格引導(dǎo)，我們把高耗能的工序安排在了每天11時(shí)至14時(shí)谷段生產(chǎn)，平均電價(jià)降低至0.57元/度，同比降低21.9%，鐵水耗能成本每噸壓降609元。”公司副經(jīng)理劉昌輝說。

零售套餐中“小時(shí)級”的動(dòng)態(tài)分時(shí)價(jià)格政策，在助力企業(yè)降本增效的同時(shí)，還有效促進(jìn)清潔能源消納，降低二氧化碳排放。截至2024年底，山東共上線136款全電量價(jià)格聯(lián)動(dòng)零售套餐，647家用戶簽訂使用，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了“削峰250萬千瓦+填谷500萬千瓦”的負(fù)荷轉(zhuǎn)移效果。

推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型

近年來，山東新能源發(fā)展保持強(qiáng)勁態(tài)勢，風(fēng)光裝機(jī)容量突破1億千瓦，是全國首個(gè)風(fēng)光裝機(jī)過億的省級電網(wǎng)。新能源發(fā)得多，同時(shí)也要用得好，市場這只“無形的手”發(fā)揮著重要作用。

山東持續(xù)探索新能源“入市路徑”。位于煙臺海陽的島威國投風(fēng)電場于2022年11月并網(wǎng)發(fā)電，共有71臺風(fēng)機(jī)，裝機(jī)容量500兆瓦。2024年4月起，這個(gè)風(fēng)電場主動(dòng)由10%轉(zhuǎn)為100%全電量參與現(xiàn)貨市場?！?00%電量進(jìn)入市場，可以讓我們參與市場直接定價(jià)，通過優(yōu)化發(fā)電計(jì)劃和營銷策略來提高收入?！眹译娡渡綎|海洋能源發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鈕鋒說。

山東電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，2024年，省內(nèi)263家集中式風(fēng)電場站參與市場，其中，48家全電量參與市場的風(fēng)電結(jié)算電量71億千瓦時(shí)，215家10%上網(wǎng)電量按照現(xiàn)貨市場結(jié)算的風(fēng)電結(jié)算電量458億千瓦時(shí)。2024年，全量參與市場的風(fēng)電場通過優(yōu)化市場交易策略，收益高于10%入市的風(fēng)電場。

針對集中式光伏電站，山東則按照90%上網(wǎng)電量執(zhí)行政府定價(jià)，10%按照現(xiàn)貨市場價(jià)格結(jié)算的模式進(jìn)行。山東省的相關(guān)實(shí)施方案明確，2025年底前風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目全面參與電力市場交易。

多元主體“同臺競爭”。山東電力市場不斷拓展經(jīng)營主體參與模式，建立了適應(yīng)煤電、核電、新能源、儲能、虛擬電廠等多元經(jīng)營主體參與的市場規(guī)則。例如，針對抽水蓄能電站，2024年8月起，推動(dòng)省內(nèi)文登、泰山、沂蒙3家抽水蓄能電站的7臺機(jī)組以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場交易，電站可自主在電力市場買電抽水、放水賣電。數(shù)據(jù)顯示，參與市場交易的抽水蓄能機(jī)組收益總體高于非市場化機(jī)組。

在政策機(jī)制推動(dòng)下，山東的獨(dú)立儲能、虛擬電廠等新型主體也紛紛涌入市場：國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)獨(dú)立儲能以“報(bào)量報(bào)價(jià)”的方式參與現(xiàn)貨市場，首家實(shí)現(xiàn)新能源和配建儲能聯(lián)合參與市場，創(chuàng)新建立了虛擬電廠“電能量/調(diào)節(jié)量收益+容量補(bǔ)償收益+可調(diào)節(jié)容量租賃收益”盈利模式，率先上線虛擬電廠現(xiàn)貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)零售套餐……

在價(jià)格信號的引導(dǎo)下，各類新型主體雖執(zhí)行著不同的運(yùn)行原理和運(yùn)營方式，卻共同且主動(dòng)為電網(wǎng)“削峰填谷”、促進(jìn)新能源消納作著貢獻(xiàn)，破解新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性所帶來的一系列挑戰(zhàn)。

為進(jìn)一步拓展新能源消納渠道、積極融入全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，國網(wǎng)山東電力全力推進(jìn)新能源大規(guī)模、常態(tài)化參與省間交易，建立國內(nèi)首個(gè)具有自學(xué)習(xí)能力的負(fù)荷預(yù)測大模型，提高新能源富余能力預(yù)測準(zhǔn)確度，做好省間現(xiàn)貨信息披露及交易組織，順利推動(dòng)省間現(xiàn)貨賣出。

2025年春節(jié)期間，山東首次成功組織省內(nèi)全部集中式新能源企業(yè)參與省間現(xiàn)貨交易，成為全國首個(gè)大規(guī)模組織新能源外送的受端省份。目前，全省共有258家新能源電站參與省間日前申報(bào)，累計(jì)中標(biāo)電量3.8億千瓦時(shí)，將富余新能源電量外送重慶、四川、上海等省市，通過市場手段實(shí)現(xiàn)清潔能源大范圍配置和高效利用。

改革不息，奮斗不止。從“外電入魯”筑牢能源根基，到容量補(bǔ)償機(jī)制破解轉(zhuǎn)型難題；從新能源破浪“入市”，到綠電飛馳“出省”……十年電改路，山東成功打造了示范先行的“齊魯樣板”。面向未來，山東將全力建設(shè)“全國統(tǒng)一電力市場省級示范區(qū)”，在深化電力體制改革的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑。

（《瞭望》2025年第29期）