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菏澤城市新貌

“觀菏澤之崛起，其勢如破竹！”有人這樣形容山東省菏澤市的發(fā)展之迅猛。菏澤能實現(xiàn)經(jīng)濟的快速崛起，原因有很多，比如政策紅利，比如立體交通網(wǎng)的托舉，等等。若剖析其脈絡就會發(fā)現(xiàn)，持續(xù)改善的營商環(huán)境是其成功的內生動力之一。

近些年，菏澤以刀刃向內的改革勇氣，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新實施“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”服務機制，開展“三亮”專題行動，營商環(huán)境不斷改進提升，企業(yè)不斷向菏“奔赴”……于是，一場以營商環(huán)境優(yōu)化推動高質量發(fā)展的深刻變革就此發(fā)生。

申請材料壓減率超70%

菏澤以優(yōu)質營商環(huán)境招商引商留商

在政務服務領域，“辦不成事”是群眾最不愿遇到的煩心事兒，也是檢驗改革決心的試金石。

菏澤市住房公積金管理中心在服務大廳設立“辦不成事”反饋窗口，解決群眾辦事過程中的“疑難雜癥”，通過多部門聯(lián)動、主動上門服務、線上幫辦等舉措，幫助群眾高效辦事。

“感謝服務大廳工作人員全程陪跑幫辦，僅用一天就辦完了多項業(yè)務，幫了我的大忙?！苯?jīng)菏澤市住房公積金管理中心“辦不成事”反饋窗口工作人員的協(xié)調幫助，在外地工作的菏澤市民尹政琨，順利完成二手房過戶，并成功辦理了二手房貸款業(yè)務。

政務改革不止于個案解決。“辦不成事”反饋窗口的設立，打破了傳統(tǒng)窗口“一刀切”的受理模式，建立起“疑難問題收件—專項會商研判—分類處置解決—跟蹤回訪評價”的全流程閉環(huán)機制。簡化辦事流程，創(chuàng)新服務機制，讓政務服務既跑出“加速度”，更彰顯“家溫度”。

民事無憂，企事有解，政事高效。菏澤以“高效辦成一件事”為牽引，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務模式，進一步提升服務企業(yè)群眾效能和水平，深入推進各類政務服務事項“一次辦好”。2024年，菏澤通過機制創(chuàng)新、流程再造和服務升級，推出115個“一件事”應用場景，編制集成化辦事指南，申請材料壓減率超70%，全年辦理業(yè)務達49.3萬件。

菏澤市行政審批服務局打造網(wǎng)上辦事區(qū)，由“菏心意”幫辦代辦隊伍在網(wǎng)上辦事區(qū)提供全程指導

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，菏澤著力打造陽光透明的政務服務體系。推出“亮人員身份、亮制度職責、亮評價結果”的“三亮”專題行動，研發(fā)小程序，各類經(jīng)營主體、自然人隨時隨地可進行評議，經(jīng)營主體卸下“包袱”，活力迸發(fā)。印發(fā)《菏澤市政務服務領域效能提升工作方案》，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化建設，全方位提升政務服務效能，打造一流政務環(huán)境。

企業(yè)“吹哨”，政府“報到”

總投資130億元的海辰儲能山東一體化零碳儲能產(chǎn)業(yè)園項目，從洽談到樁基施工僅用11個月，刷新了重大項目落地的“菏澤速度”。

“我第一次到菏澤時已經(jīng)凌晨兩點多，菏澤市的領導仍在等著我，頓時讓我有了像回家一樣的親切感。”海辰儲能聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁王鵬程直言，在與地方接洽中，菏澤給他的印象很深。

為推進項目落地，菏澤各級各部門為企業(yè)提供了全流程的“保姆式”服務，企業(yè)無需上門提交紙質材料，除了必要的公示期，建筑工程規(guī)劃許可證、施工證等都實現(xiàn)了一個工作日內辦理完畢。

良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。去年，菏澤新登記市場主體11.7萬戶、居全省第5位，存量市場主體達到100.3萬戶、居全省第7位。數(shù)據(jù)背后，是菏澤的“贏商”之道——通過思維破冰引領服務創(chuàng)新，以制度重構推動效能革命。

海辰儲能山東一體化零碳儲能產(chǎn)業(yè)園項目開工后，隨著建設不斷推進，人流量也逐漸增大，未來一兩年內將達到3000人左右。而項目所在地離菏澤城區(qū)有五六公里的路程，如何方便園區(qū)工作人員出行，成為一個現(xiàn)實問題。

企業(yè)吹哨，部門報到。了解到情況后，魯西新區(qū)管委會、公交公司和企業(yè)負責人坐到了一起，商定把13路公交線路延伸到企業(yè)門口。有了“定制化”公交線路，工作人員就能從市區(qū)便利抵達園區(qū)。

2019年5月，菏澤在全省首創(chuàng)“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”服務機制，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，保障工作有序推進。該機制聚焦提高辦事效能，創(chuàng)新再造流程，完善聯(lián)動機制，整合各部門碎片化、條線化的政務服務事項受理功能，建立起跨部門協(xié)同辦理機制。時至今日，這一服務機制已成為當?shù)氐摹敖鹱终信啤?，企業(yè)有難題就“吹哨”，相關部門第一時間趕到現(xiàn)場“報到”，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，限時給予解決或答復，并采取發(fā)督辦函、追責問責等一系列措施，確保企業(yè)“吹哨”問題圓滿解決。

能省給省，能免給免

山東越興化工被認定為高新技術企業(yè)

法治是最好的營商環(huán)境。《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的頒布實施，標志著優(yōu)化營商環(huán)境進入法治化新階段。

“來菏澤投資興業(yè)已有15個年頭，廠區(qū)規(guī)模和生產(chǎn)能力擴大了5倍，我也舉家搬遷到了成武，這里就是我的第二故鄉(xiāng)?！闭勂馉I商環(huán)境，山東越興化工有限公司董事長瞿國生有感而發(fā)。

在瞿國生看來，在菏澤投資興業(yè)，不僅僅是一種經(jīng)濟行為，也是一種情感的寄托。在企業(yè)建設發(fā)展過程中，菏澤各級各部門“想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急”，能給省錢的省錢、能給減免的減免，全力保障項目建設，用心支持企業(yè)發(fā)展。多年來，他的企業(yè)不斷壯大，主要產(chǎn)品占國內市場份額70%以上。

如同服務越興化工發(fā)展一般，菏澤樹牢“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾”理念，積極主動以“店小二”思維、“保姆式”服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以一流的營商環(huán)境助力招商引商留商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)頭部企業(yè)，相繼簽約落地了一大批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的優(yōu)質項目。

同時，菏澤大力推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設，積極開展“行政執(zhí)法監(jiān)督提升年”活動，推行“執(zhí)法·三亮行”陽光透明執(zhí)法，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，以更大的決心、更實的舉措，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓企業(yè)和群眾可感可及……

優(yōu)質項目與城市發(fā)展，從來都是雙向奔赴的選擇。在菏澤，每一份創(chuàng)業(yè)夢想都被溫柔以待，每一個創(chuàng)新項目都能加速啟航。在這里，營商環(huán)境已成為核心競爭力之一。

（稿件原載于山東《支部生活》雜志2025年第7期）